打击传销要加强科普知识　立法防范网络传销

【直报网3月22日讯】（中国消费者报记者　聂国春）2013年，防范国家工商行政管理总局与公安部等12部门联合部署开展“打传销、网络反欺诈、打击促和谐”执法行动。传销传销行动期间，加强全国工商机关共立案调查和移送公安机关传销案件1141件 ，科普涉案金额34亿元
，知识捣毁取缔传销窝点7683个
，立法清查遣散传销人员6万余人。防范

然而，专项执法行动过后一些地方的传销活动就又死灰复燃。传销为何难禁？在参加今年全国“两会”的全国人大代表看来，这与传销的快速变异和相关立法的滞后有很大关系 ，相关部门亟待细化打击传销配套规章 ，建立地方打击传销长效机制 。

入罪标准难解打传困境

2010年5月，最高人民检察院和公安部下发《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》。其中，组织、领导传销活动罪的立案追诉标准为“组织 、领导的传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的 ，对组织者
、领导者  ，应予立案追诉”。

立案追诉标准出台后，之前比较典型的三个层级、30人的体系的传销犯罪形式迅速减少 。犯罪分子为逃避刑事打击，采取新的网络传销犯罪的形式，他们化整为零、采用高起点 
、少人头的传销手法，钻法律空子。据了解 ，这种传销手段约占各类传销活动的76%以上 。

为此，2013年11月20日
，两高和公安部联合印发了《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》，进一步明确传销组织内部参与传销活动人员(包括组织者 、领导者本人)在三十人以上且层级(包括组织者、领导者本级)在三级以上的 ，即应对组织者、领导者追究刑事责任，不能将立案追诉标准理解为仅是对组织者、领导者直接或者间接发展的传销活动人员人数和层级的要求。

在今年全国两会上 ，全国人大代表
、安徽省合肥市市长张庆军表示 ，虽然在国家层面确定了传销案件的立案追诉标准
，但是目前我国对传销定罪的法律规定仍然不强。“由于传销的情况和人群分很多种 ，对于达不到定罪标准的 ，往往采取驱逐遣散的手段，这决不是打击传销的长久之计，必须依靠一些法律手段来起到威慑的作用。”张庆军说，目前合肥市普通市民将房子出租给传销组织将被处罚
，公职人员出现此类情况处罚力度将更大 。针对传销欺骗性更强 、手段更隐匿、形式更多样等新特点，还需要相关部门细化打击传销配套规章 ，震慑传销违法犯罪分子。