保健品整治：直销审批暂停办理 多地加强监管

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【直报网北京4月23日讯】(中国商报)近日，理多国家市场监督管理总局公布了去年全国市场监管部门开展直销市场专项执法行动成果 ，地加同时要求各地监管部门加强对直销企业的强监监管。据了解，保健目前 ，品整批暂商务部已经暂停办理直销相关的治直审批、备案等事项 。销审业内专家认为，停办由于目前大部分保健食品企业采取的理多是直销模式，通过对于这种销售模式的地加从严监管，可以净化保健食品市场环境，有利于行业更加健康地发展。

部分保健食品企业变相传销

直销模式为什么会被严管?这要从直销和传销的关系说起
。北京师范大学刑事法律科学研究院副教授印波介绍 ，直销和传销都是无店铺交易的衍生模式 。这种商业模式是由美国纽崔莱公司于上世纪三四十年代率先启用的。当时纽崔莱公司研发了诸多保健食品 ，但由于人们并没有使用这些新型产品的习惯，为了更好地打开市场，纽崔莱公司想到了通过人际关系口耳相传的方式来推广产品，设计一定的分享模式 ，让推荐人从被推荐人身上获取一定的提成，让消费者同时成为经销商 。这种模式很快就赢得了市场 ，并迅速扩张。

而这种商业模式由于其裂变效应被一些不法分子用作金融骗局，即没有产品或者只有道具产品  ，完全依靠拉人头收取入门费来经营，这样只有金字塔顶端的人可以获利，其他人都成了受害者 。

据了解，2005年 ，国务院通过了《禁止传销条例》和《直销管理条例》，正式规定了中国法律语境下传销和直销的定义。我国的合法直销是指持照合规的单层直销
。而其他模式，包括多层次直销均被认定为传销。

印波表示，单层次直销盈利空间较少 ，而多层次销售只要能够卖出商品或拓展市场就能获得相对丰厚的收益，自己既可以是经销商又可以是零售商
，许多企业也因采取这种模式获利颇丰且迅速扩张并占领市场。可现实生活中经常会发生一些情况 ，例如收取高额加盟费等，使得拉人加盟的收益远大于正常销售商品的收益
，很多人也因此走上了传销的违法犯罪道路。

中国保健协会相关专家对中国商报记者表示，目前传销具有以下“三高”特点 ：第一，成为代理的门槛高
，即需要交纳高昂的代理费 、加盟费;第二 ，承诺高回报，只要拉更多的人加盟，就有更高的回报;第三  ，高频率洗脑 ，让销售人员相信产品物超所值 ，虚假宣传
。

据记者了解，自从2006年商务部颁发直销牌照开始  ，我国已有91家企业拿到了直销牌照，其中有73家经营着保健品业务
，占比高达88.2%。

上述受访专家表示，保健食品行业中有很多企业打着直销的幌子做传销
 ，“很多销售人员为了收取加盟费 ，进行虚假宣传大力发展‘下线’ 。这些‘下线’被洗脑后
，便相信保健食品可以治疗疾病，结果耽误了治疗 ，导致病情加重甚至死亡。这种现象在行业内发生多次，而且严重威胁到了社会的安定和谐 。”他说。

去年12月25日，自媒体丁香医生发表文章《百亿保健帝国权健 ，和它阴影下的中国家庭》 ，曝光了天津权健公司的不法行为。据了解，权健公司虽然获得了直销牌照，但从2012年至去年，旗下的经销商系统和相关网络在我国多个省市都被公安部门定性为传销抓捕过，至少有三起被法院判处组织领导传销 。